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又(yòu)踏层峰辟新天——《中共(gòng)中(zhōng)央关于进一步(bù)全面深化改革、推进中国式现代化的决定》诞生记
来(lái)源:新闻中(zhōng)心(xīn)
发布时间:2024年07月23日 编(biān)辑:新闻中心(xīn)

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  向着全面建成社会主(zhǔ)义(yì)现代化(huà)强国、实现第二个百年奋斗目标奋(fèn)力前行,党和国家迎来又一个历史性时刻——

  2024年7月18日下午,如潮掌(zhǎng)声(shēng)中,党的二十届三中全(quán)会(huì)正式通过《中共中央关于(yú)进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决(jué)定》。

  站在继往开来的历史关(guān)口,又(yòu)一(yī)次具有里程碑意义的重要(yào)会议胜利召开,新时代新征程进一步全面深(shēn)化改(gǎi)革的冲锋号角响彻神州大地。

  以习近平同志为核心(xīn)的党中央团结带领全党全军全国各族人民(mín)矢志不渝、勇(yǒng)毅前行,以进一步全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开辟(pì)中国式(shì)现代化广阔前景(jǐng),将(jiāng)强国建(jiàn)设、民族复兴(xìng)伟业不断推向(xiàng)前(qián)进。

       高擎改革旗(qí)帜 作答时代课题——着力解决影响中国式现代化(huà)的(de)体制机制问题,用(yòng)好改革开放重(chóng)要(yào)法(fǎ)宝,将改革(gé)进行到底(dǐ)

  2024年4月底,一(yī)则重磅消息通过新华社的电波,传遍大(dà)江南北——

  “中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)30日召开会(huì)议,决定今年7月召开党的二十届三中全会,重点(diǎn)研究进一步全面深化(huà)改革、推进中(zhōng)国式现代化问题。”

  “中国(guó)政治日程表上最重要的会议之一”“改革(gé)开放以来,历(lì)届(jiè)三中全会都(dōu)聚焦(jiāo)改革议题,为中国未来五到十(shí)年的发展作出谋(móu)划部(bù)署(shǔ),因此尤为令人期待”……海内外关(guān)注的目光,纷纷投向中国共产党(dǎng)历史上的又一次三中(zhōng)全会(huì)——二十届三中全会。

  三中(zhōng)全会,在(zài)亿(yì)万中华儿女心中具(jù)有沉甸甸的分量(liàng)。

  党的十一届三中全(quán)会(huì)是划时代的,开启了改革(gé)开放(fàng)和(hé)社会(huì)主(zhǔ)义现代(dài)化建设新时(shí)期。

  党(dǎng)的(de)十八(bā)届三中全会以来,习(xí)近平总书记以伟大的历史主(zhǔ)动、巨大的政治勇气、强烈的责任担(dān)当,亲自谋划、亲自部(bù)署、亲自推动(dòng)全面深化改(gǎi)革,带领全党全军全国各族人民以前所未(wèi)有(yǒu)的力(lì)度开辟事(shì)业发展新天地,中(zhōng)华(huá)民族伟大复兴进入不可逆转的历史(shǐ)进程(chéng)。

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  2024年6月(yuè)27日拍摄的深中通道全景。新华社记者 毛思倩 摄

  放眼全世界,没有哪(nǎ)个国家和(hé)政党,能有这样的政治气魄和历史担当,敢于大刀阔(kuò)斧、刀刃(rèn)向内(nèi)、自(zì)我革命,没有哪个国家和政党,能(néng)在(zài)这么短时间(jiān)内推动这么大范围、这么大规模、这(zhè)么大力度的改革,也没有哪个国家和政党,能(néng)在(zài)改(gǎi)革进程中取得这样的历史性(xìng)变革(gé)、系统性重塑(sù)、整体性重构(gòu)。

  回望新时(shí)代(dài)以来(lái)全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革的成功(gōng)实践和伟大成就(jiù),我们更(gèng)加深切(qiē)感悟到,党的十八(bā)届三中全会也是划时代的,开(kāi)启了(le)新时代全面深(shēn)化(huà)改革、系统整(zhěng)体设计推进改革新征程,开创了我国(guó)改革开放全(quán)新局面。

  时光是忠实的见证者,人民是伟大的书写者。

  2022年金秋,习近平总书记在党的二十大报告中向(xiàng)世界(jiè)庄严(yán)宣告——

  “从现(xiàn)在起,中国共产党(dǎng)的中心任务就是团结带领(lǐng)全国各族人民全面建成社会(huì)主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现(xiàn)代(dài)化全面推(tuī)进中华民族伟大复兴。”

  壮阔的复兴航程,标(biāo)注下又一个崭新的奋斗坐标。

  “新征程上,靠什么来进一步凝心聚(jù)力(lì)、汇聚起推进中(zhōng)华民族伟(wěi)大复兴(xìng)的强大力量?答案(àn)就是靠中国式现代化。”习近平总书记(jì)以马克思主义政治家(jiā)、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断(duàn)力、理(lǐ)论(lùn)创造力,指明(míng)前(qián)进方向。

  当前和今后(hòu)一(yī)个时期,是以中国式(shì)现代化全面(miàn)推进强国建设、民族(zú)复兴(xìng)伟业的关键(jiàn)时期。我们面(miàn)临的形(xíng)势(shì)环(huán)境之复杂前所未有(yǒu),肩负的改革发展任务之(zhī)艰巨前所未有,中(zhōng)国之问(wèn)、世界之问(wèn)、人(rén)民(mín)之问、时代之问向(xiàng)我(wǒ)们提(tí)出(chū)更加艰深的考题(tí)。

  继往开来的(de)关键时刻,如何团结带领(lǐng)14亿多中国人民(mín)迎难而上、接续(xù)奋斗,在危机中育新机(jī)、于变(biàn)局中(zhōng)开新(xīn)局?

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  2024年(nián)3月11日,第十四届全国人民代表(biǎo)大会(huì)第(dì)二次(cì)会议在北京人民(mín)大(dà)会(huì)堂举(jǔ)行闭幕会。这是闭幕会后,代表(biǎo)们(men)走出人民大会堂(táng)。新华社记者 王建华 摄(shè)

  人(rén)民期盼中国共产党人的选择,时代瞩目中国共产党人的答卷。

  这次三中(zhōng)全会研究什么议题、作出什么决定、采(cǎi)取什么举措、释放(fàng)什么信号(hào),党(dǎng)的二十大闭幕之后,习近平总书记就进(jìn)行着深入思考。

  “改革开(kāi)放和(hé)社会(huì)主义现代化建设新时期,我国大踏步(bù)赶上时(shí)代,靠(kào)的是改(gǎi)革开(kāi)放。”

  “党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是(shì)改革开放。”

  “新时代新征程上,要(yào)开(kāi)创中国式现代化建设新(xīn)局面,仍然要(yào)靠改(gǎi)革开放。”

  登高望远、拨(bō)云(yún)见(jiàn)日(rì),习(xí)近平(píng)总书记的判断清醒而坚定。

  在历史前进(jìn)的逻辑中前进方为人(rén)间正道,在时代发展的潮流中发(fā)展才能更上层楼——

  凝聚人心、汇聚力量,实现新时(shí)代新征程党的中心任务,迫切(qiē)需要进(jìn)一步全面深化改(gǎi)革(gé);

  完善和(hé)发展中国特色社(shè)会主义制(zhì)度、推进国家治理体系和治理能力现代化,迫切(qiē)需(xū)要进一步全面深(shēn)化改革(gé);

  推动高(gāo)质量发(fā)展、更好(hǎo)适应我(wǒ)国(guó)社会主要(yào)矛盾变化,迫切需要进一步全面深(shēn)化改(gǎi)革;

  应对重大(dà)风险(xiǎn)挑战、推动党和国家(jiā)事业行稳致远,迫(pò)切需要进(jìn)一(yī)步全面深(shēn)化改革……

  2023年11月,中共中央政(zhèng)治局常委会、中共中央政治局先后召(zhào)开会(huì)议(yì),作出一项(xiàng)意义重大、影响深远的重大决策(cè)——党(dǎng)的二十届(jiè)三中全会重点研究(jiū)进一步全面深(shēn)化改革、推进中国式(shì)现代化问(wèn)题(tí)并作(zuò)出决定(dìng)。

  同时,成立党的二十届三中全(quán)会文件起草组,习近平总书记亲自(zì)担任文件(jiàn)起草组组(zǔ)长。

  党的二十届(jiè)三(sān)中全会主题(tí),为何确定(dìng)为进一步全面深化改革(gé)、推进中(zhōng)国式现代化?

  习近平总书(shū)记一(yī)语道破要(yào)旨:“就是要向国内(nèi)国(guó)际释(shì)放我们坚定不(bú)移高举(jǔ)改革(gé)开放旗(qí)帜的强烈信号。”

  拉开历(lì)史的长镜头,站(zhàn)在党和国家事业发展全局眺望(wàng),更能读懂这(zhè)个主题蕴含的深意。

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  2024年2月2日拍摄的西(xī)安大唐不夜城景(jǐng)色(无人机照片)。新华社记者 邵(shào)瑞 摄

  推进中国(guó)式现(xiàn)代化必(bì)须进一步全面深化改革——

  中国式现代化(huà)是一项前无古(gǔ)人的开创性(xìng)事业,艰巨性(xìng)和复杂性前所未(wèi)有,前进道路上必然会遇到各种不确定、难预(yù)料的风(fēng)险挑战。当前,世界百年(nián)变局加速演进,新一轮(lún)科技革命和产业变革深入发展,世(shì)界进入新(xīn)的动荡变革期。我国(guó)发展战略机(jī)遇和风险挑战并存,发(fā)展不平(píng)衡不(bú)充分(fèn)问题仍然突出,不(bú)少深层次(cì)矛(máo)盾(dùn)躲不(bú)开、绕不过。解决、回应这些矛盾(dùn)问题,必须靠进一步全面深(shēn)化改革。

  进一(yī)步全面深(shēn)化改革必须(xū)聚焦中(zhōng)国(guó)式现代化(huà)——

  围绕(rào)党的(de)中心任务谋划和部(bù)署改革,是党(dǎng)领导改革开放的成功经验。以中国式(shì)现(xiàn)代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代(dài)新(xīn)征程党的中心任务,进一步全面深化改(gǎi)革必须紧(jǐn)紧围绕推(tuī)进中国式(shì)现代化来谋划和展开(kāi),确保目标明(míng)确、有的放矢。

  进一步全面深化改革与推进中国式现代(dài)化,紧密联(lián)系、内在(zài)统一。

  正如习近平总书记所言:“党的二十大对推进中国式现代化作了战略部(bù)署。要把这些战略部署落到实处,把中国式现代化蓝(lán)图变(biàn)为现实(shí),根本(běn)在于进一步全面深化(huà)改革,不断完善各方面体制机制(zhì),扫除各种障碍,源源不断为(wéi)中国(guó)式现代化激(jī)发活力、增添(tiān)动力。”

  题定(dìng)纲成(chéng),乘势而进。

  在一次次考察调研、一场场座谈交流中,习近(jìn)平总书记深刻阐(chǎn)明进一步(bù)全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、推进(jìn)中国式现代化(huà)的(de)重(chóng)大意义、指导原则、目标任务、重大举措、科学(xué)路径(jìng)等重大理论(lùn)和实践(jiàn)问题,为(wéi)做好全会文件起草工作提(tí)供有力指(zhǐ)引。

  习近平总书记明确(què)指出,全会要(yào)抓住推进中国式现代化需要解决的(de)重大体制机制问题、深层次矛(máo)盾和问(wèn)题,深入研(yán)究、深化认(rèn)识、找准症结,科学(xué)谋(móu)划改革的战略重(chóng)点、优先顺(shùn)序、主(zhǔ)攻(gōng)方向、工作(zuò)机制、推进方(fāng)式,在此基础上形成进(jìn)一步(bù)全面深化改革的总体(tǐ)部署。

  “要顺应时代发展新趋势、实践发展新(xīn)要(yào)求、人民(mín)群众新期待,以改革到底的坚强决心,不绕道、不回避,动真格、敢碰硬,坚决(jué)清除一切妨碍中国式现代化顺利推进(jìn)的体制机制障碍(ài)和制约因素,努力形成精准发力、协同发力、持续发力、扎实推(tuī)进中国式现(xiàn)代化的(de)生动(dòng)局面。”

  改革大旗高高举起,时代大潮势不可挡。

  汇集(jí)众智民意 凝聚信心共识——文件起草工(gōng)作始终在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央领导下进(jìn)行,发扬民主、集思广益贯(guàn)穿全过(guò)程

  2023年12月8日,北京中南海。习(xí)近平总书记主持召开党的二十届三中全(quán)会文件(jiàn)起草(cǎo)组第一(yī)次全体会议。

  “党中央把起草党的二(èr)十届三中全会(huì)文件这项重大(dà)任务交给大(dà)家,是对(duì)大家的充分信任(rèn),也(yě)是大家的荣誉和责任。”面对在(zài)场的70多(duō)名文件起草组同志,习(xí)近平总书记提出要求(qiú):“希望大家(jiā)以对(duì)党忠(zhōng)诚(chéng)、高(gāo)度负责的(de)精(jīng)神(shén),同心协力、扎实工作,完成党中央交给的全会文件起(qǐ)草任务(wù)。”

  此(cǐ)后的200多(duō)个日日夜(yè)夜,文件(jiàn)起草工(gōng)作紧锣密鼓,全力以赴拿出一(yī)份能够(gòu)在新时代新征程上凝聚起全(quán)党全国各族人民磅礴力量的改革文件。

  进一(yī)步全面(miàn)深化改革(gé),是在改(gǎi)革开放40多年特别是新时代以来全面(miàn)深化改革(gé)取得重大成就基础(chǔ)上推进的。文(wén)件起草工作启动之初,大家就在深入思考:各领域面临的主要问题(tí)究(jiū)竟是什么?推进中(zhōng)国式现代化需要解决哪些体制机制问(wèn)题、深层次(cì)矛盾和问题?

  “党中(zhōng)央作(zuò)出重大决(jué)策部署,都要广(guǎng)泛发扬民主,集中全党全(quán)国智(zhì)慧。这也是我们(men)起草党的重要文件的一条成功(gōng)经验。”习近平总(zǒng)书记多次(cì)强(qiáng)调(diào):“要(yào)把发扬民主、集思广益(yì)贯穿文(wén)件(jiàn)起草(cǎo)工(gōng)作全过程(chéng)。”

  2023年11月底,党中央(yāng)下发通(tōng)知,就党的(de)二十届(jiè)三中全会议题(tí)在党内一(yī)定范围(wéi)征求意(yì)见。同时,通(tōng)过一定(dìng)方式征(zhēng)求部(bù)分党外(wài)人士(shì)意见和建议。

  不久,带着对(duì)党情国情世(shì)情(qíng)的调研(yán)思考,凝结着各方面的智慧,111份(fèn)意见和建议(yì)从四面八方汇(huì)集(jí)而(ér)来(lái)。

  调研(yán)先(xiān)行(háng),意在笔先。

  进一步全面深化改革,必(bì)须在深入调查研究的基础上,摸清家底、找准问题,做到靶向发力、精准求解。

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  2024年5月25日,在山东(dōng)省日照市东港区石臼街(jiē)道日(rì)照幸福护理院(yuàn),工作人员在陪护老(lǎo)人(rén)。新华社记者 郭绪雷(léi) 摄

  平畴(chóu)沃野(yě)、碧水绕(rào)田。2024年3月19日,正(zhèng)值(zhí)春耕(gēng)备耕(gēng)时节,习近平总(zǒng)书记(jì)来(lái)到湖南省常德市鼎城区谢家铺镇粮食(shí)生产万亩综合示范片区,仔细(xì)察看农情,同种粮大户、农技人员等亲切交流……

  春耕、夏耘、秋收、冬藏,习近(jìn)平总书记在多次地方(fāng)考察中关注“中国(guó)饭碗”,站在广袤的(de)大地上思索(suǒ)强农惠(huì)农富农和农村改革问题(tí)。

  沉下来(lái)、钻进去,在改(gǎi)革开放伟大实践里寻找答案——习近平总书记身体力行、率先垂范。

  沿着总书记指(zhǐ)引的方向,文件起草组持续深入学习领会习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全(quán)面深化改(gǎi)革的一(yī)系(xì)列(liè)新思想、新观点、新论断,研究思(sī)考如(rú)何将总书记思想、党(dǎng)中央意图、新时(shí)代要求通过进(jìn)一步全面深化改革(gé)落实到位。

  同(tóng)时(shí),按照习近平总书(shū)记(jì)的要求和党中央安(ān)排,文件起草组认真开(kāi)展调查研究(jiū),在调研中进(jìn)一步深入思考(kǎo)、消化吸(xī)收(shōu),汇聚各方面(miàn)智(zhì)慧,形成(chéng)更集中的(de)改革聚焦点。

  2023年12月,召(zhào)开全(quán)会重点课题调研部署会(huì)议(yì),安排55家(jiā)中央有关部门(mén)和(hé)单位就38个(gè)重点课题进行调(diào)研(yán),此后形成78份调研报告;同时,组成(chéng)16个调研组,赴各省区市、新疆生产建(jiàn)设兵团和(hé)中央有关部门、单位调研。

  2023年12月下旬起,就全会议题上(shàng)门(mén)听取党和国(guó)家有(yǒu)关领导同志以及省部级主要领导同(tóng)志的意见,一对一单独访谈,并形成(chéng)一人一稿的访谈(tán)记录。

  习近平总书(shū)记对党和国家领导同志意见及省部级(jí)主要负责同(tóng)志访谈(tán)报(bào)告逐一审(shěn)看,对(duì)重要意见建议还(hái)作了批注。

  直接调研、委(wěi)托部门(mén)和(hé)机构(gòu)调研、进行专题论证、听取专家(jiā)意见……一个个重大改革命题,正(zhèng)是(shì)在这样的调(diào)研过(guò)程中不断(duàn)得出答案。

  进一步全(quán)面深化改革往(wǎng)什么方向走,这是(shì)一个带(dài)有根本性的问(wèn)题(tí)。

  对(duì)此(cǐ),习近平总(zǒng)书(shū)记坚定地说:“要坚持守正(zhèng)创(chuàng)新,改革无论怎么改,坚持党的全面(miàn)领(lǐng)导、坚持(chí)马克思主义、坚持中国特色社会主(zhǔ)义道路、坚持人民民主专政等根本的东(dōng)西绝对不(bú)能动摇,同时要(yào)敢于创新,把(bǎ)该改的、能改的改好、改到位,看准(zhǔn)了就(jiù)坚(jiān)定(dìng)不移抓。”

  在习近平总书记心中,全会(huì)决定“应该是一(yī)个能够对进(jìn)一步(bù)全面(miàn)深化改革起到全(quán)局性、引领性作用的(de)文(wén)件,必(bì)须更加突出重点,把重心放在事关(guān)中国式现(xiàn)代化具有战略性的重(chóng)大(dà)改革举(jǔ)措(cuò)上”。

  “一般性改革举措不写、发展性举措不写、中(zhōng)央已(yǐ)经部署正(zhèng)在实(shí)施(shī)的改革举措不(bú)写,力争让决定稿的(de)改革成色更足、改革味更浓(nóng)。”

  从习近平(píng)总书记重要讲话(huà)、相关重要(yào)文件、各地区各部门各单位(wèi)反馈意见建议、专(zhuān)题调研报告、访谈材料、课题研究报告等材料中(zhōng),系统梳理有关(guān)领域的重要改革举措,汇总形成改革(gé)举措台账和清(qīng)单,为决定稿(gǎo)的(de)起草提供坚(jiān)实的理论和实践依据。

  披沙拣金,选其要者(zhě)。经反复比选、研究(jiū)论证,在突出战略性、前瞻(zhān)性(xìng)的同时,注重改革举措的针对(duì)性、可操作性,将党和国家(jiā)事业发展最需要、人民群众最期盼、对推进(jìn)经济社会(huì)发展最(zuì)紧迫、现实条(tiáo)件最具备(bèi)的(de)重大改革举措(cuò)纳(nà)入文件。

  根据(jù)习近平总书记关于(yú)做好重要改革举措研究论证的重(chóng)要指示(shì)要求,先后就21项改革举措,委托53家部门和单位组织论证(zhèng),并(bìng)根(gēn)据论证结果甄别遴(lín)选(xuǎn)——

  对于共识度较(jiào)高的改革举措,相关部门和单位(wèi)均表示赞成的,果断纳入;

  对于共识(shí)度较(jiào)高、但在具体表述(shù)上需(xū)要(yào)进(jìn)一步完(wán)善的(de)改(gǎi)革(gé)举措(cuò),根据相关意见(jiàn)建(jiàn)议认真研究吸收,对表述进行修改完(wán)善。

  2024年5月(yuè)7日,决定(dìng)征求意见(jiàn)稿下发,广泛(fàn)征求各(gè)方面意见。

  “今天召开座谈会,就是想当面(miàn)听一听大家的意见和建议。”5月20日,习(xí)近平总(zǒng)书记主持召开党外人(rén)士座谈会,听取各民(mín)主党派中央(yāng)、全国工商联负责人和无党派(pài)人士代表对(duì)决定(dìng)稿(gǎo)的意见和建议。

  会上,习近平总书记(jì)认真记录、不时插话,同(tóng)大家深入(rù)交流。会议结束时(shí),总书(shū)记叮(dīng)咛:“今天的座谈会后(hòu),大家可以继续深(shēn)入(rù)思考和研究,把各(gè)领域值得关注的情况和各方面反映较为(wéi)集中的意(yì)见(jiàn)建(jiàn)议(yì)汇集起来,及时向中共中(zhōng)央反映,为(wéi)开好中(zhōng)共二十届三中(zhōng)全会作出积极贡献。”

  几天后,习近平总书(shū)记(jì)又在山东济南主持召(zhào)开企业和专家座谈会,听取了大(dà)家就深化电(diàn)力体制改革、发展风(fēng)险投资(zī)、用(yòng)科技改造提升传统产业、优化外资企业(yè)营商环境(jìng)等(děng)方面(miàn)的意见建(jiàn)议。

  细心的人(rén)们不难发现,出(chū)席座谈会的企业代表中不(bú)仅有国有(yǒu)企业、民(mín)营企(qǐ)业代表,还有外(wài)资企业代表,改革文(wén)件的出台汇聚(jù)起最(zuì)广泛的民意和智慧。

  几上几(jǐ)下、反复修改。7个多月时(shí)间(jiān)里,对决定稿(gǎo)认真推(tuī)敲、细致(zhì)打磨(mó),过程稿多达38次。从重大论断、重大举措,到文字表述、遣词用(yòng)句,力争务(wù)实严谨、精准到位。

  截(jié)至5月30日(rì),各地(dì)区各部门各方面共提出(chū)修(xiū)改意(yì)见(jiàn)1911条,扣除重复意见后(hòu)为1756条(tiáo),其中原则(zé)意见(jiàn)135条,具体修改意(yì)见1621条。

  经过认真研究(jiū)这些意见和建(jiàn)议,能吸收的尽(jìn)量吸(xī)收,作(zuò)出221处修改。

  决定起草的过程,是谋(móu)划改革(gé)、推(tuī)动(dòng)改革的过(guò)程,也是鼓舞(wǔ)人心、昂扬斗(dòu)志的过程。

  其(qí)间,习(xí)近平总书记3次主持召开中央政(zhèng)治局(jú)常委会会议、2次主持召开中央(yāng)政治局会议审议全会有关(guān)文(wén)件,精(jīng)心审阅批改文件起草组上(shàng)报的(de)每一稿(gǎo),多(duō)次作(zuò)出重要(yào)指(zhǐ)示批示。

  一遍遍推(tuī)敲、论(lùn)证、研究,一次次修改、丰富、完善,决(jué)定稿在夜以(yǐ)继日(rì)的(de)反复(fù)打磨中(zhōng)日渐成熟。

  7月15日上午,这份承载历史使命、汇聚党(dǎng)心民意的文件,摆放(fàng)在了出席党(dǎng)的二(èr)十(shí)届三中全会的各位同(tóng)志面前。习近平总书记(jì)就《决定(讨论稿(gǎo))》向全会作了(le)说明(míng)。

  出席全(quán)会的199名中央委员、165名候补中央(yāng)委(wěi)员(yuán),还有列席会议的同志(zhì),分(fèn)成10个组,深入交(jiāo)流(liú)讨论(lùn)、提出(chū)意(yì)见(jiàn)建议(yì)。

  经过充(chōng)分讨论,与会(huì)同志共提出修改意见205条。文件起草组根据这(zhè)些意见建议,对讨论(lùn)稿提出修(xiū)改建议。

  7月17日晚,习近平总书记主持召开(kāi)中央政治(zhì)局常委会会(huì)议,听取(qǔ)全会各(gè)组(zǔ)讨(tǎo)论情况汇报和文(wén)件起草组修改建议,对决定稿作出25处修改。形成的修改稿于18日(rì)上午再次提交全会分组(zǔ)征求意见,之后又作出2处修改,形成《决定》草案。

  与会同志(zhì)一(yī)致表示,《决定》主题鲜明(míng)、凝心(xīn)聚力(lì),布局(jú)合理、重点突出,方向明确、措施具体,充分(fèn)体现(xiàn)了以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)进一步全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、推进中(zhōng)国(guó)式现代(dài)化的坚强决心、政治担当和历史主动,是对新时代新征程(chéng)举(jǔ)什(shí)么旗、走什么路的再宣示,必将为强国建(jiàn)设(shè)、民族复兴伟(wěi)业注入强劲动力。

  与会同志一致认(rèn)为,在新时代以来全面深化改革的成(chéng)功实践和(hé)伟(wěi)大成就基(jī)础上继续前进(jìn),我(wǒ)们底气十足、信(xìn)心满(mǎn)怀(huái)。有习(xí)近平总书记作为党(dǎng)中央的核(hé)心(xīn)、全党的核心(xīn)领航掌舵,有习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想科(kē)学指引,中(zhōng)国(guó)号巨轮(lún)必将劈(pī)波斩浪,以进(jìn)一步全(quán)面深化改革开(kāi)辟中国式现代化光明前景。

  绘就(jiù)改革宏(hóng)图 再启时代(dài)新篇——以钉(dìng)钉子(zǐ)精神抓好改革落实,把进一步全面(miàn)深化改革的(de)战略(luè)部署转化为(wéi)推进中国式(shì)现代(dài)化的强大力量(liàng)

  “通过!”

  7月18日下午,人民大会(huì)堂。习近平总(zǒng)书记(jì)话(huà)音甫落,会场响起经久不息的热烈掌声。

  这是(shì)党的十八届三中全会以来全面深化改(gǎi)革(gé)的实践续篇,也是新征程推进(jìn)中国式现代化的时代新篇。在推进强国建设(shè)、民族复兴伟业的(de)关(guān)键时(shí)期,《决(jué)定》深入分析了推进中国(guó)式现代化面临的新情况新问题(tí),科学谋划了围绕(rào)中国(guó)式(shì)现代化进一步全面深化改革的(de)总体部署,在新(xīn)征程上(shàng)高高举(jǔ)起(qǐ)改革开放伟大旗帜。

  2万余字的文件,勾画百年大党(dǎng)风华正茂、坚毅(yì)笃行的改革蓝图(tú),见证中华儿女勇往直前(qián)、拼搏奋斗的(de)铿锵(qiāng)足音。

  《决定》共15部分(fèn),可分为(wéi)“1+13+1”三大板(bǎn)块。第(dì)一板块是总论,主(zhǔ)要阐述进一步全面(miàn)深化改革(gé)、推进中国式(shì)现(xiàn)代化(huà)的重大(dà)意义和总体要求。第二板块是分论,以经济体(tǐ)制改(gǎi)革为牵引,全面(miàn)部署各领域各方面的(de)改革。第三板块主(zhǔ)要讲加(jiā)强党对改(gǎi)革的领(lǐng)导、深化党的(de)建设制度(dù)改革。

  人们(men)注(zhù)意到,决定稿共60条,恰与(yǔ)党的十(shí)八届三中全会(huì)60条举措呼(hū)应衔接,同时又(yòu)在理论和实践上体现出鲜(xiān)明特点。

  坚持目标导向,贯穿和体现中国式现代化主题——

  站在新的历史起(qǐ)点,《决定》明(míng)确了(le)进(jìn)一(yī)步全(quán)面深化改革的总(zǒng)目标:继续完善和发展中国(guó)特色社会主义制度(dù),推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。到二〇三五年,全面建成高(gāo)水平社(shè)会主义市场经济体制,中国(guó)特色社会主义制度(dù)更加完善,基本实现(xiàn)国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化,基本实现社会(huì)主义现代化,为到本(běn)世纪中叶全面建成(chéng)社会主义(yì)现代化强国奠定坚实基础。

  这一总目标,既同党的十八届三中全会确定的全面深(shēn)化改(gǎi)革总目标(biāo)一脉相承,又同党的二十(shí)大作出的战(zhàn)略部署相(xiàng)衔接(jiē),为进一步全(quán)面深化改革(gé)明确了(le)目标(biāo)导向。

  《决(jué)定》紧紧围绕(rào)推进中国式现代化、落实党的二十大战(zhàn)略部(bù)署(shǔ)精(jīng)心(xīn)设计(jì),提出聚(jù)焦构建高(gāo)水平社会主义市场经(jīng)济体(tǐ)制、聚焦发展全(quán)过程(chéng)人民民主、聚焦(jiāo)建(jiàn)设社(shè)会主义文(wén)化强国、聚焦提(tí)高人民(mín)生活品质、聚焦建设(shè)美丽中国、聚焦建设(shè)更高水(shuǐ)平平安中国(guó)、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力“七个聚焦”,从(cóng)总体上囊括了推进中(zhōng)国式现(xiàn)代(dài)化的战(zhàn)略重(chóng)点。

  确(què)保改革航船稳舵(duò)前(qián)行,《决定》提(tí)出了(le)进一步全面深化改革必须贯彻好“六个(gè)坚持”原则:坚持(chí)党的全面领导(dǎo)、坚持以(yǐ)人民为中心、坚(jiān)持守(shǒu)正创新(xīn)、坚持以制度建设为主线、坚持全(quán)面依法治国、坚持(chí)系统观念。

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  2024年4月15日,在(zài)广西兴业县一所小学内,公安(ān)民警在(zài)讲解国家安全相(xiàng)关(guān)知识(shí)的过程中与学生们互动。新华社记者 曹(cáo)祎铭 摄

  “六(liù)个坚持”原则,是对改革开(kāi)放以来特别是新时(shí)代全面深化(huà)改革宝贵经验的科学总结,在进(jìn)一步(bù)全面深化改革(gé)中必须认真贯彻。

  突出改革重点,抓(zhuā)住进(jìn)一(yī)步全面深化(huà)改革的“牛鼻子”——

  经济体(tǐ)制改革是(shì)进一步全面(miàn)深化改革的牵引。《决定》13个(gè)部(bù)分的分(fèn)论中(zhōng),涉及经济领域的(de)就有6个部分,足见其分量之重。

  《决定》把构建高水平社(shè)会主义市场经济体制摆在突出位置(zhì),抓住经济体制改革的重点领域和关键环节,牵(qiān)引和带动其他改革:

  推进国有经济布(bù)局优化(huà)和结构调整,制(zhì)定民营经济促进法,防(fáng)止和纠正(zhèng)利用(yòng)行政、刑(xíng)事手(shǒu)段干预经济纠纷(fēn),清理和废除妨碍全国统一市(shì)场和公平(píng)竞争的各种(zhǒng)规定和做(zuò)法,对侵(qīn)犯各种所(suǒ)有制经济产权和合法利(lì)益的行为实行同责同罪同罚……

  同(tóng)时(shí),《决定》提出健(jiàn)全因地制宜发展新质生产力体(tǐ)制(zhì)机制,加强新领域新赛道制度供给,建(jiàn)立未来产(chǎn)业(yè)投(tóu)入增长机制,深化财税(shuì)体制改革(gé),增加地方自主财力,拓(tuò)展地方(fāng)税(shuì)源(yuán)等(děng)举措,以改革进一步(bù)塑造(zào)发(fā)展动能、激发经济活力。

  不仅仅是经济领域,政治、文化(huà)、社会、生态文明、国家安全、国防和军(jun1)队……《决定》坚持需求(qiú)导向(xiàng)与问题导向相统一,抓(zhuā)住主要矛盾,增强(qiáng)前(qián)瞻性、可操(cāo)作性,通(tōng)过(guò)改(gǎi)革有效破除推进中国式现代化面临的各方面问题和风险挑战,推动生产关系(xì)和生产力、上层建筑和经济基础、国家(jiā)治理(lǐ)和社会发展(zhǎn)更好相适应。

  坚持人(rén)民至上,从人民整(zhěng)体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改(gǎi)革——

  翻开《决定(dìng)》全文(wén),发现学生实习实践这件(jiàn)貌似不(bú)起眼的小事,也写(xiě)入了中央(yāng)文件。

  老(lǎo)百姓关心(xīn)什么、期(qī)盼什么,改革就要抓住(zhù)什么、推进什么。《决定(dìng)》提出(chū)的一系列改革举措,是发展所需,更(gèng)是民心所向,不断满(mǎn)足人民对美好生(shēng)活的向往:

  健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社(shè)保(bǎo)制度,全面取消在就业地参保户籍限制,加快构(gòu)建(jiàn)房地产发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式,健全(quán)人口发展支持和服务体系,完善生(shēng)育支持政(zhèng)策(cè)体(tǐ)系(xì)和激励(lì)机制(zhì),按照自愿(yuàn)、弹性原(yuán)则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革(gé)……

  以人民为中(zhōng)心的(de)发展思(sī)想,在进一步(bù)全面深化(huà)改革中绽放更加耀眼的光芒。

  注重系(xì)统集成,各方(fāng)面改革相互(hù)配(pèi)合、协同高效——

  善弈者谋势,善谋者致远。作(zuò)为一(yī)份对(duì)党和国家事业发展具有(yǒu)全局性和长(zhǎng)远(yuǎn)性(xìng)指导作用(yòng)的政治文件,《决定》从党和国家工作大局出发提出改(gǎi)革举措(cuò),谋划具有基础性和牵(qiān)引作用的重大举措,加强(qiáng)各项改革举措的协调(diào)配套,加强相关领(lǐng)域相近改(gǎi)革举措(cuò)的整合。

  《决定》的一个(gè)鲜明特点(diǎn)就是更加注重系统集成(chéng),以推进中国式现(xiàn)代(dài)化的(de)目标任务(wù)和重大问题为提领,在统筹(chóu)推(tuī)进“五(wǔ)位一体”总体布局、协调(diào)推进(jìn)“四个全面”战略(luè)布局框架下谋划进一步全(quán)面深化改革,加强对改革(gé)的整体谋划、系统布局,确保改(gǎi)革更(gèng)加凝神聚力、协同高效。

  以“构建支持全面创新(xīn)体(tǐ)制机制”为例,《决定》统(tǒng)筹推进教育科技人(rén)才(cái)体制机制一体改革,推动各领(lǐng)域各部分改革举措同向发力、形(xíng)成合力,提(tí)升(shēng)国家创新体系整体效能。

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  2024年6月28日,党员们(men)在浙江嘉(jiā)兴南湖红船(chuán)旁重(chóng)温入党誓词。新华(huá)社记(jì)者 徐昱 摄

  强化政治保障,以党的自(zì)我革命引(yǐn)领伟大社会革(gé)命——

  办好(hǎo)中国的事情,关键在(zài)党。进一步全面(miàn)深化改革、推进中(zhōng)国(guó)式(shì)现代化,必须不断(duàn)提高党的领(lǐng)导水平,切实(shí)加(jiā)强(qiáng)和(hé)改进党(dǎng)的建设。

  《决定(dìng)》专(zhuān)门用一个部分部署党的(de)领导和(hé)党的(de)建设制度(dù)改革,既把坚持和加强党(dǎng)的领导作为进一步全面深化改革的政治引(yǐn)领(lǐng)和政治保障,又持续推进新时代党的建设新的伟(wěi)大工程。

  完善(shàn)党中央重大决策部署落实机制,健全防(fáng)治形(xíng)式主义、官(guān)僚主义制(zhì)度机(jī)制,健全不正之风和腐败问题同(tóng)查同(tóng)治机制,丰(fēng)富防治(zhì)新型(xíng)腐败和隐性(xìng)腐败的有效办法(fǎ)……一系(xì)列重大举措(cuò),充(chōng)分(fèn)体现了(le)持之以恒推(tuī)进全面从严(yán)治党的(de)坚(jiān)定和(hé)清醒。

  改革潮起(qǐ),击鼓(gǔ)催征。然而,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好(hǎo)的蓝图,也只(zhī)是镜中(zhōng)花、水中月。

  《决(jué)定》60条中的最后(hòu)一(yī)条,突(tū)出(chū)强调“以钉(dìng)钉子(zǐ)精神抓好改(gǎi)革落实”。各级领导干(gàn)部一张蓝图绘(huì)到底、一茬接着一茬干(gàn),一定能把进(jìn)一步全面(miàn)深(shēn)化改革的战略部署转化为推(tuī)进(jìn)中国(guó)式现代化的(de)强大力量。

  是举(jǔ)旗定向的宣言书,也是攻坚克难的路线(xiàn)图。《决定》凝结着我(wǒ)们党对所处时(shí)代(dài)环境(jìng)、风险挑战、战略方向的准确判断,凝结着对(duì)全面深化改革重大原(yuán)则(zé)、总体目标、主攻方向的深(shēn)刻把握,凝(níng)结着将改革进行(háng)到底的深谋远虑和决心勇气。

  站在历史的山巅回望,从开启(qǐ)改革开放和社会主义现(xiàn)代化建设(shè)新时期,到开启新时代(dài)全面深化改革(gé)、系统整体设(shè)计推进改革新征程,再到推动全面深化改革向广度和(hé)深(shēn)度进军,三(sān)次(cì)“三(sān)中全会”一以(yǐ)贯之、一脉(mò)相承:

  ——中国共产党人(rén)前行(háng)的(de)决心(xīn)矢志(zhì)不渝。在(zài)各种(zhǒng)风险(xiǎn)考验面前,我们志不改、道不变,任尔(ěr)东西南北风,不畏(wèi)浮云遮望眼,把中国发展进步的命运(yùn)牢牢掌握在自(zì)己手中。

  ——始终坚持实事(shì)求是(shì),目标笃定(dìng)而蹄(tí)疾步稳(wěn)。对于改革进程中已(yǐ)经出(chū)现和可(kě)能出现的问题,不(bú)搞“急就章(zhāng)”、不“画大饼”,而是困难一个一个克服(fú)、问题一个一个解决,既敢于出招又善于应招。

  ——永远把老百姓的事情作为最重要的事情(qíng)。坚持一切为了(le)人民,以满足(zú)人(rén)民(mín)日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,把(bǎ)以人(rén)民为中(zhōng)心作为谋(móu)划推动改革、检验改(gǎi)革成(chéng)果的逻辑起点与(yǔ)价值(zhí)依归。

  ——锻造坚强领导核心。始终保持以党的自我革命引领(lǐng)社会革命的高度(dù)自觉(jiào),坚(jiān)持用改革(gé)精神和严(yán)的标准管党治党(dǎng),确保(bǎo)我们党不断从胜(shèng)利走(zǒu)向新的胜利。

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  金山岭长城(2023年5月12日摄(shè),无人机照(zhào)片)。新华(huá)社发(fā)(周万平 摄)

  又踏层峰(fēng)辟新天(tiān),更扬云帆(fān)立潮(cháo)头。

  全(quán)党全(quán)军全国各族人民更加(jiā)紧密地团结(jié)在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央周围,全面贯(guàn)彻落实(shí)党的二(èr)十届(jiè)三中全会精神,不断将(jiāng)《决定》的“大(dà)写(xiě)意”转化为“工笔画”“施工图”,进一步全面深化改(gǎi)革一定能蹄疾步稳,中国式现代化一(yī)定能(néng)阔(kuò)步向前,中华民(mín)族伟(wěi)大复兴一定展现出更加(jiā)光明的前景(jǐng)!

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